( 图:中国光伏农业工作委员会会长张勇)

   张勇简介:汉族,1960年出生于山东济宁。中国光伏农业工作委员会会长,中国光伏农业产业联盟秘书长。2013年创建中国光伏工作委员会,2014创建中国光伏农业产业联盟,2015年创建中国光伏农业标准化委员会,被誉为“中国光伏农业领跑者”。
 
  2017年元月之始,中国商务新闻网文化频道针对光伏农业的优势、效益和发展现状采访了中国光伏农业工作委员会,会长张勇回应了相关提问,郑重发表了系列阐述j和建设性意见。
 
  一、中国商务新闻网文化频道张艺:什么是光伏农业,光伏农业具有什么样的优势,能带来哪些效益?

  中国光伏农业工作委员会会长张勇:光伏农业是指建立在农业设施之上,不改变土地性质并促进农业和光伏产业综合发展的光电与农业复合系统。光伏农业这个新产业开创性地将光伏发电与农业开发及节约资源相结合,实现‘棚上发电、棚下种植、养殖’的‘光伏农业’新模式,不仅能促进农民增收,加快农业产业结构调整,还能有效解决发展光伏发电项目征占大量土地的瓶颈问题,达到农业种植收益和能源发电效益的双赢。光伏与农业的结合,一经推出便受到了行业力捧,各地区光伏农业项目频频涌现。
  光伏与农业结合会有哪些优势呢?首先,光伏农业是新的光伏应用领域,使光伏得到更全方位的应用,为行业、企业、投资者都提供了机会;其次,帮助地方政府调整产业结构,提高土地利用率,增加就业,在促进经济发展的同时保护环境;对于农户来说,可以帮助其转型为产业型农户,提高农产品收益,延长大棚使用期限,防治病虫害等。
  可以说,《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,以及刚出台的《2015年光伏发电建设实施方案》等文件都是重大利好,体现了国家支持光伏与农业结合的决心。
  光伏农业项目的效益体现在光伏、农业两块收益上,其中经营主体的经营管理水平至关重要。光伏发电的收益主要取决于太阳能电池板的铺设面积,相对而言收益基本稳定。农业生产的收益取决于农业经营主体的经营内容、经营方式、政策、气候、市场价格等多种因素,较难以单位说清楚。如果农业生产经营中选择适合光伏农业的产品,引进设施农业、高效农业、科技农业、立体农业与光伏结合,那么农业收益将大于光伏收益。

二、中国商务新闻网文化频道张艺:光伏农业在我国的发展现状如何?

  中国光伏农业工作委员会会长张勇:光伏农业在我国尚处于起步阶段,各级政府和光伏企业积极投身光伏农业项目的投资与建设中,在实践中进行了一些有益的探索。已建或在建的项目主要分布在内蒙、新疆、河南、山东、江苏、宁夏、青海等地。有的项目已经运营、经营状况良好,有的还未产生效益,也有的设计或运营模式不合理,成为了半拉子工程。
  各地对发展光伏农业积极性很高,政府引导、企业转型等都呈现出井喷之势。蜂拥进入光伏产业,准入标准缺失成为业界主要担忧之一。
  另外,光伏农业缺乏系统的理念研究与实践探索。目前各地热情很高,但是理论研究缺乏系统性、规模性,没有形成标准化;接着,具体政策上没有统一的标准。国内没有明确文件规定光伏农业享受哪些政策,只是参照设施农业享受补贴,实际执行上存在地区差异、理解差异;最后,光伏农业在设计、规模上也缺乏专业标准。光伏农业涉及面广、领域交叉、地域差异性大,经营主体不同,利益关系复杂,需要强有力的协调机制,明确经营主体、相关经营者之间的权责利关系。

  三、中国商务新闻网文化频道张艺:广西兴安县“千亿光伏产业园”等被曝虚假经营,社会上不由自主把蜂拥而上的光伏产业与套取高额补贴和跑马圈地连在一起,事实又是怎样的?

  中国光伏农业工作委员会会长张勇:据我观察,像昌盛日电、通威等为代表的大型光伏农业企业是走在正确的光伏农业道路上的,但也已经有一些企业在这条路上走偏了。前段时间我注意到一家企业,打着光伏农业的幌子占了很大一片土地建地面电站,仅仅是在电站下面建了一个很小的看样子只有一米高的工棚,连人都进不去,居然说是农业大棚,这简直就是开玩笑!像这样的项目,连样子工程都算不上。试想一下,25年见不到阳光的土地是会被完全毁掉的,这对土地是巨大的浪费和伤害。

  四、中国商务新闻网文化频道张艺:光伏农业产业投入因占用大面积土地经常带来地方民众与当地政府纠纷不断,引起村民长时间聚众围堵、集体抗议,影响社会安定,也给光伏产业的社会舆论带来极大的负面影响,如何避免或缓和这种矛盾业界是否总结出智慧合法的处理经验?

  中国光伏农业工作委员会会长张勇:其一、为避免一些企业挂羊头卖狗肉,打着光伏农业的幌子进行圈地,因此有必要设立门槛,加以约束。地方政府可向有意愿涉足光伏农业的企业进行筛选,并收取一定的质保金,企业立足农业并达到标准就予以返还,一旦出现偏离农业的情况,就予以没收,如此便能把不良企业挡在门槛之外。
其二、投资方在建设光伏电站时,应当找哪一个主体来签订有关土地的合同,是首先需要解决的问题。中国土地法律制度中,只有集体所有的土地以及国有土地两种所有权的土地。根据中国法律规定,发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包,应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。所以,在利用农村土地建设光伏电站项目时,务必注意经过此程序,从源头避免不良影响的产生。

  五、中国商务新闻网文化频道张艺:现阶段光伏农业对政府最热切的期待有哪些?

   中国光伏农业工作委员会会长张勇:现在光伏农业的问题是一方面审批繁琐,一方面监管不到位,国家必须出台统一标准和规范性政策,在光伏农业项目建设中,一定要以农业为主,光伏只能是锦上添花,而不是喧宾夺主。不能偏离发展农业的初衷,让这个产业毁掉。在光伏农业起步时就应该建章立制,形成统一的行业标准和规则。

   附中国光伏农业工作委员会发展 历程:


       2013年 3月 中囯光伏农业工作委员会成立 张勇任会长 、创会会长

       2014年 4月16日 2014光伏电站投资与金融峰会在京西宾馆

       中囯光伏农业工作委员会举办了光伏农业专场会议,首开中国光伏农业会议先河。
 
      2014年 7月26日 山东潍坊召开第一届中国光伏农业投资与发展研讨会 

      2014年 12月29日 中国光伏农业产业技术创新战略联盟成立

      大会暨第二届中国光伏农业投资与发展研讨会在北京召开

      2015年 8月29日 中国光伏农业标准化委员会成立大会暨中国光伏农业标准研讨会在全国政协会堂召开
      参加院校:农业大学  南京农大  西北农林大学等
      中国标准化研究院食品与农业标准化研究所所长刘文任标准化专家委员会主任
      中国农业部原司长冯玉林任农业专家委员会主任
      中国能源经济研究院院长红炜任光伏专家委员会主任


      2016年 4月21日 合肥召开第三届中国光伏农业高峰论坛

      2016年7月21日 第五届中国光伏农业标准研讨会召开

      2016年11月21日 在文登召开第四届中国光伏农业高峰论坛

      2016年12月27日 2016中国光伏农业年度颁奖盛典在中华世纪坛举办

编辑:淇钧